視頻:中央農村工作會議在北融資京舉行  來源:上海東方高清
  中新汽車借款網12月25日電中央農村工作會議24日在北京閉幕。會議強調,中國是人口眾多的大國,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。境外媒體分析稱,中央一系列政策創新,充分體現了中央新領導層銳意改革的決心和氣度。同時解決好三農問題作為了中共工作的重中之重。中國領導層首次提出“讓農民成為體面的職業”,將深刻影響三農工作方式的轉變,深刻撬動一系列政策的調整和落實。
  香港《大公報》25日文章稱,從內容上來看,此次會議可謂突破了年度工作的意義,堪稱是一次對習李時代三農工作作出頂層設計的會議,即將出台的2014年一號文件也同樣超越年度範疇,將是未來相當長時期內對指導三農工作最具綱領性意義的頭號文件馬爾地夫,是十八屆三中全會《決定》在三農領域的具體落實。
  會議強調,“中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。農業基礎穩固,農村和諧穩定,農民安居樂業,整個大局就有保障,各項工作都會比較主動。”並且提出要“讓農業成為有奔頭的產西裝業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。”
  文章指,尤其值得關註的,中國領導層首次提出“讓農民成為體面的職業”,早在2010年,時任國家副主席的習近平就多次提出“體面勞動”理念,今年4月他在與全國勞動模範座談會時再次提出“努力讓勞動者實現體面勞動”。這些施政seo理念,是一脈相承的,體現了習近平等高層濃濃的民本情懷。
  “體面”不僅意味著要有可觀的工作收入、完善的社會保障、良好的生活環境,同時也意味著要有平等公正而受尊重的社會地位、社會認可。但毋庸諱言,由於長期的城鄉二元化壁壘和工農業剪刀差,中國農民在為國家乃至世界提供了大量廉價產品和勞動力的同時,卻一直處於“二等公民”的地位。
  “小康不小康,關鍵看老鄉”,三農工作核心是要解決好人的問題,農民是推進三農工作的主體群體,中央此次提出“讓農民成為體面的職業”,將深刻影響三農工作方式的轉變,深刻撬動一系列政策的調整和落實。
  中國必須自己養活自己
  中央農村工作會議強調說,中國是人口眾多的大國,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,要堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略。
  香港《文彙報》社論指出,事實上,中央高瞻遠矚,對新一輪農村改革作出重大部署,以改革促發展,增活力,加快新型農業現代化,進一步改善農民生活,提升農業生產積極性,不僅為國家糧食安全提供更有力的保障,而且為中國走出改革深水區、取得深化改革成功打下更堅實基礎。
  近年來,儘管中國糧食總產量屢創新高,但是糧食進口也急劇上升,玉米、稻穀和大米等主糧進口更呈現常態化,中國的實際糧食自給率從2012年起跌到90%以下,遠低於95%自給率的安全線。隨著中國進入城鎮化加速期,受農業人口減少、土地利用需求大增等因素影響,未來中國糧食安全隱憂更為明顯。
  以毗鄰香港的珠三角為例,過去是魚米之鄉,現在一半左右的糧食需要從外地調入。如果全中國都像珠三角一樣,中國人吃什麼?國際糧食市場稻米年交易量,不過是中國稻米年消費量的1/10左右。如果全中國都變成珠三角,中國將無糧可買。中國必須自己養活自己,除此別無選擇。
  文章稱,35年改革開放成就巨大,但農民、農業和農村也為此付出了巨大代價,“三農”問題的存在就是明證。中國現代化進程的推進和沿海城市的崛起,使傳統鄉村更加凋敝。此次會議強調,中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。這是中央新領導集體對“三農”的全新定位。
  文章表示,根據國際經驗,隨著工業化的進一步推進,工農關係將發生轉折性變化,經濟發展也將進入工業反哺農業階段。當前,中國經濟發展已經進入工業反哺農業時期。因此,要高度重視農業這個弱勢產業和農民這個弱勢群體,適時調整國民收入分配結構,加大財政對農業投入的力度,要有重點地實施對農業的補貼;加強制度建設,為工業反哺農業和國民經濟結構調整提供製度保障。
  三個層次解決“吃飽”問題
  第一個層面,是“以我為主、立足國內”。作為人口大國,立足國內解決中國糧食問題為多數三農學者認同。今年下半年以來,中共中央總書記習近平曾多次表態,“手中有糧,心中不慌”,“解決13億人吃飯問題,要堅持立足國內”。
  第二個層面的核心是“確保產能、科技支撐”,重點在於確保產量和提高農業生產效率,18億畝耕地紅線政策仍再次強調重申。中央首次提及的“適度進口”是第三個層面,也為近期的有關爭論定調,它考慮到本國的資源約束的嚴酷現實,利用全球供應來建立糧食安全網的思路已為高層所採納。
  會議強調要“加快農業走出去步伐”,這與此前報道的中國公司在烏克蘭、哈薩克斯坦和非洲等國簽署“承包土地”大單提供了有力的腳註。
  文章援引國務院發展研究中心副主任韓俊觀點指出,糧食安全方面,中國是國際分工的受益者。“我們在擔心糧食安全,而美國和巴西的朋友在擔心‘我們的糧食你們要嗎?’各國資源稟賦不同,在全球化時代,要建立開放互信的關係。”
  上海交通大學安泰經濟與管理學院教授於冷認為,改造傳統農業的關鍵就是要引入新的現代農業要素,本質是市場化,市場經濟才能提高農業資源分配和利用的效率,實現分工和專業化生產,提高農業生產率,才能最終實現農民生活富裕的現代農業最終目標。
  瑞銀證券資深分析師王鵬認為,未來內地農業將出現三個趨勢:一是農業種植者走向規模化,這是解決農村土地拋荒、低產問題;二是增加進口替代農產 品,減少糧食直接進口;三是進一步放鬆管制,鼓勵非農資金進入農村進行農業相關的投資,同時還會加大農業科研投入,加快高產糧食新品種研發。
  三管齊下確保“舌尖安全”
  《文彙報》評論文章稱,保障糧食安全,是過去幾十年中國農業政策的老基調。在此前的首屆中央經濟工作會議和今次中央農村工作會議上,“糧食安全”再被列為農業乃至整個經濟工作的首務,透露出新屆領導集體對中國糧食安全戰略的全新思路。
  中央規划了三管齊下管控食安的新政策,提出要從生產源頭抓起、流通環節管起、從品牌建設開始,保障“舌尖上的安全”,並將該問題提到對中共“執政能力的重大考驗”的高度認識,凸顯出中央治理食安亂象的決心。
  防農地污染 重食安監管
  會議對“食品安全”問題提出三管齊下的政策思路。首先,食品安全是“產”出來的,“要把住生產環境安全關,治地治水,凈化農產品產地環境,切斷污染物進入農田的鏈條”。
  其次,食品安全,也是“管”出來的,“要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度,建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度,使權力和責任緊密掛鉤”。第三,要大力培育食品品牌,用品牌保證人們對產品質量的信心。  (原標題:華報:讓農民成為體面職業將撬動系列政策調整)
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